天津滨海新区创新社会管理机制打造社会治理综合管理平台

2018-11-13 17:08:03来源：中国发展网

随着经济快速发展，天津滨海新区常住人口增长迅猛、外来人口涌入、文化多元、利益诉求多样等问题随之而来。面对新形势新特点，滨海新区加强和创新社会治理，以新技术为支撑，打造社会治理综合管理平台，实现对经济、社会事业、公共安全等各领域的监督和管理。

当前，滨海新区正在创建繁荣宜居智慧新城，安定的发展环境是经济发展、居民安居乐业的先决条件。新区不断升级社会治理，加强创新，构建起覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的网格化工作体系，保障经济与社会发展双轮驱动、两翼齐飞。

日前，大港街曙光里社区网格员在巡察中发现了小区存在建筑施工垃圾，严重影响了居民的公共环境秩序。网格员第一时间使用移动设备拍照上传指挥平台，并呼叫中心给予处理。平台收到消息后，立即派遣执法大队人员前往曙光里进行清理，从发现问题到完全清理干净只用了半天时间，与过去相比至少缩短了一半。“如果按照传统的流程，问题上报、领导签字、转办、再去现场，最快也得一两天了。”大港街综治信访办公室工作人员田野介绍说，“自2016年街道指挥平台投入使用以来，发现问题、处置问题的效率大幅提高了，同时也降低了偷盗案件的发生率。特别是曙光里、兴安里、福苑里等小区的发案率下降了至少三成，其中智慧城市指挥平台功不可没。”

2014年，田野在大港街开始从事社会治理工作，这一年也是天津市综治信息化建设的关键一年，大港街是当时全市综治信息平台建设的试点街道之一。综治工作的核心是“平安”建设，信息化平台的建设，主要就是借助信息化手段，提升社会治理和平安建设的效能。2015年，天津市综治办积极推行“落实综合执法改革，推进平安天津建设”工作，大港街再次成为全市试点街道单位，设计构建的“多网融合”方案受到市区两级综治办肯定。两项试点任务的进行，为大港街融合网格管理功能、构建综合性信息平台、提升社会治理效能开拓了思路，为构建“慧安大港”平台提供了支撑，2016年底，该平台获评全国创新社会治理“十佳案例”。党的十九大以来，社会治理工作面临着新局面，融合、共享、智能成为社会治理的新理念新方向。2017年，新区获批成为全国公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市(区)，其中试点项目整体工期为2年，包括公安业务和综治业务两大部分。这是一项以基层综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

面对新形势新任务，大港街以新区“雪亮工程”建设为契机，在原“慧·安大港”平台的基础上，以兴旺里小区为试点，将智慧城市运行、“雪亮工程”建设、网格事物管理、社会治安防范等内容融于一体，建设城市管理“超级大脑”，打造智慧城市2.0升级版。

一花独放不是春，在大港街尝试“智慧大脑”之前，泰达街就开始了智慧城市建设的探索。目前泰达统一视频监控系统已经建成并发挥作用，这一系统是对视频的整合和分析。例如车辆行为轨迹视频分析、小区出入视频分析、大部分人脸数据分析等，最终形成视频大数据。同时建设网格化平台，对事件进行上报和基础信息搜集，然后进行数据碰撞。例如车辆全景行为数据、常住(流动)人口行为数据等，最终形成平安大数据。1+N智慧城市运行指挥中心负责人陈松介绍说：“1+N泰达智慧城市运行指挥中心好比一个城市的大脑，‘雪亮工程’是城市大脑中的一项重要功能，城市大脑还将对经济、市容、人口、公共安全等社会发展的各个方面进行分析对比，城市大脑是一个综合性的指挥平台。”目前新区已初步建成区级综治监控平台，所有街镇、社区(村)全部接入综治信息系统，率先构建了覆盖全区各街镇、社区(村)的政法综治视频会议平台，实现了街镇平台自主召开会议功能。

多年来，滨海新区以创建全国社会管理创新示范区为目标，制定了《滨海新区深入推进社会管理创新实施意见》及实施方案，构建起目标明确、职责分明、较为完善的制度框架。深入开展“一区域一亮点、一街镇一品牌、一村居一特色”创建工作，培育出开发区新市民服务平台、塘沽街道“大执法、大联动”、中新天津生态城社区治理综合体、新北街道“智慧新北”信息系统等一批可复制、可推广、可实施的典型亮点，并得到中央综治办的充分肯定和高度评价。制定《深化拓展网格化建设工作实施方案》，初步构建起覆盖城乡、条块结合，横向到边、纵向到底的网格化工作体系。成功举办了全国性的社会治理创新大会，编印的《滨海新区社会治理创新工作经验汇编》将新区在社会治理方面的机制创新、实践创新、制度创新成果推向全国。

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